Sin los soportes de fabricación y sin garantías de estabilidad, Empresas Públicas de Neiva adquirió 550 tapas plásticas para alcantarillas, que resultaron robadas. El caso se debatirá en los estrados judiciales.

Ricardo Areiza

LA NACIÓN, Neiva

El proyecto para sustituir las tapas alcantarillas de cemento o hierro fundido, por otras de material no reciclable y de mayor duración, terminó en ‘enredando’ a las Empresas Públicas de Neiva.

El escándalo se destapó por una reclamación que formuló el fabricante, exigiendo el pago de una millonaria indemnización, argumentando que las tapas, destinadas a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, fueron robadas de sus bodegas y revendidas en el mercado negro a las Empresas Públicas de Neiva.

Las piezas de polipropileno y fibra de refuerzo con guaya de acero de 3/8 para fijación y de 67 centímetros de diámetro externo, terminaron en las calles de Neiva y muchas de ellas, en total deterioro. Y para sorpresa la mayoría fueron artesanalmente remarcadas. En reemplazo de la rana, logo de la empresa bogotana, se colocaron sin ninguna técnica, las iniciales de EPN. Las demás características fueron borradas. Otras figuran con los sellos originales. Y nadie detectó la irregularidad.

Gildardo Pineda, gerente  General de la empresa fabricante Estructuras Plásticas Maderplast  aseguró que las tapas fueron robadas de sus bodegas y comercializadas ilegalmente en las ferreterías Hidromar de Bogotá y Horizonte de Neiva por debajo del precio comercial, pero además, evadiendo impuestos. “A pesar de estar marcadas con el logo de la Empresa de Acueducto de Bogotá, fueron revendidas a una entidad pública que las aceptó sin ningún reparo”, afirmó Pineda.

La falsificación se descubrió a raíz de la investigación iniciada por la Contraloría de Neiva por el deterioro de las tapas y que hoy tiene ‘enredado’ al ex gerente de la entidad, Andrés Espitia.

Inicialmente fueron descubiertas gracias a un chip de rastreo satelital que permitió la localización y las condiciones en que habían sido instaladas.

Mercado negro

Según la investigación interna adelantada por el fabricante fueron vendidas a 200.000 pesos a William Pérez, esposo de la propietaria de Ferretería Horizonte, con quien se suscribieron los dos contratos. El testimonio quedó en un video, grabado con una cámara escondida en la sede del establecimiento comercial el 31 de marzo de 2011. En ese mismo lugar se comercializaban a la luz del día las tapas robadas, evadiendo además el pago del IVA.

La empresa de Acueducto de Bogotá informó que aunque llevaban el sello de la entidad no fueron sustraídas de sus bodegas ni fueron comercializadas ilegalmente.

Los contratos

En total se adquirieron 550 tapas en dos contratos.  Inicialmente fueron adquiridas  mediante contrato 047 de 2009, las primeras 150 tapas  para pozos de inspección, según factura 1717 expedida por Ferretería Horizonte el 12 de enero de 2010 por un valor total de 79,86 millones de pesos, incluido el IVA. Cada tapa tenía un valor unitario de 459.000 pesos.

El segundo contrato 015 fue firmado el 29 de enero de 2010 entre el gerente de Empresas Públicas Juan Carlos Herrera Gutiérrez y Edna Cristina Guzmán Ramírez, representante de la Ferretería Horizonte de Neiva para el suministro de otras 400 tapas por un valor total de 212,41 millones de pesos, incluido el IVA (29,29 millones).  Cada tapa tenía un valor unitario de 457.800 pesos más 73.248 por concepto de IVA.

Adjudicación

El contrato fue adjudicado diez días después de una solicitud hecha por el almacenista General, según requerimiento firmado el 19 de enero de 2010, sin ningún estudio de conveniencia.

Las tapas fueron recibidas el 13 de abril de 2010 según lo certificó el almacenista John Jairo Montealegre, quien figuraba como supervisor.

La adquisición se hizo con la presentación de tres cotizaciones, en razón de la cuantía. Los otros dos proponentes fueron William Suárez Valero (Central de Materiales) e Inversiones Proin Ltda.  Sin embargo, fue adjudicada a Ferretería Horizonte, de acuerdo con la evaluación realizada por la Unidad Asesora de Contratación.

Sin garantías

El contrato no estipulaba ninguna otra garantía  ni exigía ningún logo específico ni características especiales respecto a los chips de ubicación. Solo contemplaba una póliza por cinco meses, ya caducados.

La firma contratista tampoco presentó la factura de compra directa al fabricante ni los certificados de fabricación, no obstante los requerimientos hechos por la empresa, según lo reveló el jefe jurídico Francisco Perdomo Arias.

Aunque la contratista se obligaba a constituir una póliza de garantía y calidad de los bienes suministrados, sólo se contempló por cinco meses, sin considerar una responsabilidad postcontractual para asegurar la calidad, estabilidad y conservación de los elementos adquiridos. El contrato solo contemplaba el término de vigencia del contrato, (30 días) más cuatro meses más, los cuales se encuentran caducados.

Explicaciones

El almacenista General John Jairo Montealegre Motta, quien figuraba como supervisor,  informó que el funcionario encargado de recibir las tapas fue Juan Pablo Polanía Lizcano.

Además, aseguró que al momento de recibir los elementos  no tuvo encueta la revisión de los logos “por cuanto el contrato 015 de 2010 no hacía referencia alguna a marcas ni a logos que tuviera que tener las tapas; únicamente se tuvo en cuenta que cumplieran con las especificaciones técnicas que se exigían en el contrato”.

Investigación

El gerente de Empresas Públicas de Neiva, Juan Carlos Herrera, indicó que por este hecho la Oficina de Control Interno Disciplinario adelanta la investigación, que comprometería en primer lugar al supervisor, quien debió detectar la anomalía. Sin embargo, las recibió a entera satisfacción.

El funcionario reveló que ante la irregularidad, requirió a la contratista para que presente las facturas de compra y el certificado de propiedad de las tapas. Además, le concedió un plazo hasta la próxima semana para que presente los documentos. En caso contrario, anunció que formulará la respectiva denuncia penal ante la Fiscalía.

El contralor de Neiva, Edgar Leonel Conta, afirmó que la entidad adelanta la respectiva investigación para determinar las eventuales responsabilidades. Sin embargo, no hay avances.

En franco deterioro

La mayoría de las tapas, fueron instaladas en distintos sectores de Neiva y se encuentran deterioradas. Un inventario fotográfico realizado por la propia empresa fabricante demuestra que fueron instaladas inadecuadamente, no se encuentran al nivel de la vía, otras están cubiertas por capas de asfalto.

Muchas de estas fueron ubicadas en los barrios Camilo Torres, El Triángulo, Cándido, Altico, en la vía hacia Fortalecillas, Pigoanza, Calixto, Acrópolis, Caracolí, San Vicente de Paúl, la Rioja, Las Palmas, Monserrate, entre otros.

Tapa maderplast con el logo original de la EAB, regrabado en el centro con las iniciales de EPN, ubicada en la calle 45 con carrera 2 del barrio Cándido Leguízamo.