Flora Perdomo Andrade

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Uno de los proyectos más interesantes de la actual legislatura es la iniciativa que pretende establecer mecanismos que favorezcan la participación de la agricultura campesina, familiar y comunitaria en los mercados de compras públicas locales. Se trata de definir condiciones e instrumentos de abastecimiento alimentario para que todos los programas públicos de suministro y distribución de alimentos promuevan y permitan garantizar el derecho a la participación de mujeres y hombres productores agropecuarios de alimentos, campesinos, indígenas, afros y raizales, cuyos sistemas productivos pertenezcan a este sistema novedoso de producción agrícola; así como sus organizaciones de economía solidaria que realicen la distribución alternativa y tradicional en el mercado de alimentos y para ello obliga a todas las Entidades Estatales a que realicen Procesos de Contratación de estos.

La propuesta de la cual soy ponente y que ya surtió su primer debate en el seno de la Comisión Quinta de la Cámara de Representantes, quiere contribuir en la erradicación del hambre en nuestro país y busca generar oportunidades de desarrollo a las organizaciones locales para que se consoliden como empresarios. Pero uno de los aspectos más importantes es la pretensión de acabar con los monopolios y ponerle punto final a quienes se lucran de los procesos de contratación entre otros como la alimentación escolar que ha causado tantos problemas y que el propio Gobierno ha denunciado, incluso por la que ya hay condenas impuestas. Fortalecer los PAE y apoyar el desarrollo socio económico local es una oportunidad de ofrecer a estos agricultores un mercado y a las escuelas brindar a sus estudiantes alimentos saludables, frescos, diversificados y que respetan la cultura alimentaria regional. También se busca que a través de este esquema se pueda ofrecer mejores productos y alimentos a los programas de lidera el ICBF, el Instituto Nacional Penitenciario entre otros.

Para articular esta política y diseñar estrategias se creará la Mesa Técnica Nacional que estará conformada por distintos sectores entre ellos: el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Mintrabajo, Mineducación,  Minambiente, las Fuerza Militares, Uspec, Icbf, la Agencia de Desarrollo Rural y Colombia Compra Eficiente. Dentro de lo establecido en el proyecto de Ley 139 de 2018, se estipula que el Gobierno debe determinar un conjunto unificado de fichas técnicas de alimentos y deberá definir los mecanismos y criterios que deben emplear las entidades compradoras para fijar el porcentaje mínimo por departamento de compras que deben realizar las entidades y sus operadores. La misma propuesta determina que las entidades compradoras de alimentos deberán establecer en sus pliegos de condiciones un puntaje mínimo del 10% de los puntos asignables a la calificación de las propuestas, los cuales serán asignados proporcionalmente a aquellos proponentes que se obliguen a adquirir productos provenientes de asociaciones campesinas y demás.  La iniciativa que cuenta con el acompañamiento de las Organizaciones Solidarias de Colombia y la FAO, pretende lograr el acceso de quienes se dedican a la agricultura familiar al mercado de las compras públicas locales de alimentos, incluyendo dentro de los factores de evaluación de los procesos de selección del estatuto general de contratación reglas de carácter obligatorio para la adquisición de sus productos agropecuarios y de esa manera consolidar un proceso de autogestión para la generación de ingresos. Para que esto sea posible se requiere de una intervención multisectorial en la cual se articulen las políticas públicas y diversos sectores, tanto gubernamentales como de la sociedad civil organizada.

Ahora viene una etapa de socialización y de enriquecimiento de la propuesta, con la idea de presentar ante la plenaria del Congreso una iniciativa que estoy segura revolucionará los esquemas cerrados que por años han beneficiado a unos pocos, abriendo nuevas posibilidades de negocio y cambiando favorablemente la economía para los sectores populares del país.

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