Germán Palomo García
A pocos días de cumplir los mandatarios de los entes territoriales (gobernadores y alcaldes) sus primeros 100 días de gestión, el tradicional análisis que se hace de ellos durante este periodo se ha cambiado por calificar su liderazgo durante la crisis del Coronavirus y las encuestas se han orientado a consultar a sus comunidades sobre su percepción sobre tal desempeño. Sin embargo, precisamente por esta emergencia y otros hechos globales como la crisis del petróleo que ha echado sus precios al piso, viene una gestión primordial para la que cuentan con cuatro meses y me refiero a la estructuración de los planes de desarrollo de sus respectivos territorios, la llamada “carta de navegación” que es la oficialización de la propuesta ganadora pues recordemos que los candidatos deben convertirla en plan para los cuatro años de gobierno. Ya el director de la Federación de Departamentos solicitó al gobierno nacional una prórroga la cual no tendrá ningún problema. El problema está en que sin saber cuándo se normaliza la actividad gubernativa y se reactiva la economía mundial, no existen bases confiables para proyectar ingresos y egresos fiscales. A nivel municipal, por ejemplo, ¿cuál será el nivel de ingresos por Industria y Comercio o Impuesto predial? Para ambos, como ocurre en el Huila, ¿cuánto captarán por regalías? Según analistas de este mercado, todo este año la curva de precios del crudo será descendente pero no se atreven a pronosticar cuando reversará y a qué nivel se aplanará. Pero más grave percibo la situación en cuanto a los egresos (especialmente inversiones). Reactivar la economía será una prioridad pero no en forma de asistencialismo como ya se advierte, asumiendo, sin control alguno, los costos de los servicios públicos, (está prohibido que las empresas de servicios públicos, según Ley 142, dejen de cobrar estos). Los alcaldes y gobernadores han sido autorizados para utilizar sus recursos propios (no de las ESP) con este fin. Pero la pregunta surge: ¿Con qué recursos puede un ente territorial asumir estos costos que serán cuantiosos sobre todo sin conocer lo que viene? Los recursos públicos deben dedicarse a una acción contracíclica, es decir, apoyar a la generación de actividades productivas en conjunto con el sector empresarial. Lo que quede en el Plan de Desarrollo es lo que se presupuestará durante el periodo de gobierno año a año. El marco general es el Plan Nacional de Desarrollo pero el resto de condiciones vienen de las propias circunstancias que se tengan. Un factor que seguramente se utilizará será el endeudamiento por lo que departamentos y municipios ya deben actualizar su capacidad actual de asumir deuda.
¡No está fácil la tarea!