Durante los meses de marzo y abril, la corporación Concejo de Neiva orientó su trabajo al trámite de los proyectos de acuerdo radicados por la administración municipal así como a la realización de debates de control político, sin embargo, factores como el proselitismo por cuenta de las elecciones al Congreso de la República y el llamado del alcalde Pedro Hernán Suárez Trujillo, a reducir el número de citaciones a sus funcionarios, hicieron que el número de debates disminuyera significativamente.
La Corporación trabajó en el diseño de su plan de mejoramiento y se avanzó en la implementación del Modelo Estándar de Calidad MECI. Uno de los principales temas de discusión interna fue el proyecto de incrementos salariales de la Contraloría Municipal, iniciativa que atrajo la participación de funcionarios y asesores que orientaron las discusiones. Pese a que la mayoría de cabildantes interpretó que sí era posible alcanzar el incremento propuesto por el sindicato, terminaron votando de forma contraria.
Durante el primer periodo también el Concejo realizó una sesión descentralizada en la Comuna Seis de Neiva, y lideró a través del concejal Hernán Motta Escobar la defensa del Río Las Ceibas frente a la amenaza de exploración y explotación petrolera.
Asistencia y Permanencia
En materia de asistencia y permanencia el Concejo de Neiva mantuvo los buenos resultados del año anterior. Continuar aplicando la medida de no pago a los “ausentistas”, permitió mantener los porcentajes de cumplimiento y participación en la mayoría de las sesiones (86.09%). Contrario a lo que sucede en la mayoría de concejos del país.
Los más destacados en el primer periodo fueron en su orden: Dagoberto Gómez Méndez, Hernán Motta Escobar, Julio César Ardila, Jorge Eliécer Cante y Jorge Patiño.
Debates de Control Político
En debates de control político, el Concejo de Neiva descendió frente al número de citaciones o invitaciones realizadas. En total, se programaron once deliberaciones de las cuales se llevaron a cabo nueve.
El proselitismo político por las elecciones al Congreso de la República y la solicitud hecha por el alcalde Pedro Hernán Suárez Trujillo, de reducir el número de citaciones a sus funcionarios, afectaron el número de debates y por ende, el trabajo de control político, principal responsabilidad de la Corporación. Por lo que solicitamos al ejecutivo no extralimitar sus funciones pues una de las principales responsabilidades de los servidores públicos es precisamente dar cuenta de su trabajo y gestión
Así mismo, el incumplimiento de algunos funcionarios a las citaciones se ha vuelto costumbre sin que haya medidas para limitar esta práctica. También resulta inaceptable que algunos cabildantes continúen separando fechas para realizar debates cuando de antemano saben que no los realizarán, solo con el propósito de cubrir espacios para que otros no tengan la oportunidad de realizarlos y limitar a sus compañeros, protegiendo de paso a la administración municipal. Rayan en la ilegalidad algunos concejales con esta práctica.
Los debates realizados fueron en temas como habitante de la calle, escombros de la ciudad, Personería municipal, incrementos salariales de la Contraloría, cabalgatas y fiestas Sampedrinas y espacios públicos productivos. Lideraron en este indicador Hernán Motta con cuatro debates, Tatiana Jiménez con cuatro citaciones, Gorky Muñoz con dos citaciones y Julio Cesar Ardila con una citación.
Es importante destacar que algunos concejales a pesar de no realizar citaciones participan activamente en los debates que citan sus compañeros, es el caso de Roberto Escobar, Clara Vega, Jorge Patiño, Germán Casagua, Oscar Urueña y Fulvio Mosquera.
Presentación de Proyectos de Acuerdo
Durante el primer periodo, aunque los concejales radicaron tres iniciativas de su propia autoría, estas fueron retiradas pues ni siquiera se les asignó ponentes por lo que su trámite se realizará en el siguiente periodo. Estos proyectos fueron: “Por medio del cual se crea el comité interinstitucional consultivo para la prevención y atención de la violencia sexual y el maltrato infantil en los niños, niñas y adolescentes”, “Por medio de cual se adopta la política pública para la protección y atención de los habitantes de la calle” y el proyecto “por medio del cual se modifica el Reglamento Interno de la corporación”.
Vale la pena llamar la atención en este indicador a los concejales pues prácticamente pasaron en ´blanco´ en materia de presentación de proyectos, si bien es cierto esta función tácitamente ha estado en cabeza del ejecutivo, los concejales deben también liderar incitativas en beneficio de sus comunidades.
En total se realizaron 61 sesiones que corresponden a los meses de Marzo y Abril.
*Dificultades de salud ocasionaron la ausencia en varias sesiones del concejal Gorky Muñoz Calderón.
Retos en los próximos periodos del año:
– Dar trámite a la aprobación del proyecto de actualización de Reglamento Interno de la Corporación.
– Continuar con la medida de no pago a los concejales “ausentistas” y seguir implementando estrategias que permitan mejorar la labor del cabildo.
– dar cumplimento al Plan de Mejoramiento realizado por la mesa directiva para el año 2014.
– Incrementar el número y la calidad de los debates de control político y tomar correctivos frente al incumplimiento de los funcionarios citados.
– Cumplir con los debates programados y utilizar las fechas separadas para tal propósito.
– Poner en práctica las recomendaciones de Concejo Visible y Transparencia por Colombia respecto a los debates de control político, orientadas a evaluar el cumplimiento del Plan de Desarrollo de la Administración municipal.
– Mayor disciplina e independencia a la hora de realizar debates de control político y estudiar o votar los proyectos de acuerdo. Un concejo independiente es garantía de transparencia y proyección para la ciudad.
– Puesta en funcionamiento y consolidación de la página web del Concejo. Principal limitante de acceso a la información para la comunidad.
– Continuar con la descentralización de las sesiones y la participación de la corporación en los temas de la Agenda pública en los que la comunidad tiene especial interés.
Editorial:
‘Acciones para seguir por buen camino’
El Plan de Direccionamiento Estratégico realizado por la mesa directiva del Concejo de Neiva, en el que se especifican las principales debilidades de la corporación, así como las tareas a ejecutar para terminar con las malas prácticas, se constituye en uno de los ejercicios autónomos más importantes que sólo se asemeja al ejecutado el año anterior cuando se decidió no tramitar el pago a los concejales “ausentistas”.
Durante el primer periodo de 2014, el Concejo definió por primera vez su Misión y Visión, así como los Valores Institucionales, los Objetivos de Calidad y su Plan de Acción para combatir las actuaciones y los comportamientos más criticados por la opinión pública. El ejercicio resulta prometedor en la medida en que la estrategia está acompañada por “semáforos” de control y seguimiento, a través de los cuales se evaluarán los verdaderos avances en cada una de las metas.
Dentro de los principales retos aparecen: mejorar la utilización de las TICs a través de la implementación de la página web, la creación de la biblioteca del Concejo, la digitalización del archivo, y capacitaciones a los concejales y funcionarios. Cada una de las actividades está acompañada de los costos y trámites para su cumplimento. El estudio diseñado por la mesa directiva conformada por Ovidio Serrato, Hernán Motta y Jorge Edison Patiño está enmarcado en valores institucionales como la transparencia, la igualdad, la participación, la responsabilidad, la honestidad y la solidaridad.
Los llamados del Observatorio Concejo Visible Neiva a mejorar la dinámica de la corporación y recuperar su imagen a través del trabajo serio y ordenado han calado en la mayoría de cabildantes quienes ahora son mas consientes de su enorme responsabilidad.
Otros de los avances significativos en el primer periodo fueron la publicación continua de boletines de prensa que mejoraron la comunicación del Concejo con los medios. Así mismo, y gracias a mantener la medida del descuento a los “ausentistas”, los niveles de asistencia y permanencia continúan con porcentajes que incluso superan el año anterior al ubicarse con un promedio del 86.09%.
En materia de Control político el Concejo realizó nueve debates dentro de los que se destacan La revisión al tema de las festividades Sampedrinas, espacios públicos productivos, habitante de la calle y escombreras ilegales, entre otros. El proselitismo político por las elecciones al Congreso de la República y la no comparecencia de algunos funcionarios citados frustraron por lo menos cinco debates, por lo que la corporación debe tomar correctivos en esta materia. En la presentación de proyectos de autoría propia, pese a que se radicaron tres iniciativas, estas no alcanzaron a ser tramitadas por lo que serán analizadas en el próximo periodo.
Así las cosas, el Concejo de Neiva tiene como principal reto en el segundo periodo dar cumplimiento al Plan de Mejoramiento, a través del cual la Corporación reconoce sus dificultades al tiempo que proyecta estrategias inmediatas para superarlas. Propósito que siempre ha reclamado y orientado la Alianza Concejo Visible Neiva.
Concejales destacados en el primer periodo
Ovidio Serrato Serrato, Presidente del Concejo. Cogestor el diseño del Plan de Direccionamiento Estratégico, continúa con el descuento a los concejales “ausentistas”, ha tratado de mantener las medidas aplicadas durante el año anterior y dar mayor orden a las sesiones. Lideró la sesión descentralizada realizada en la comuna Seis.
Hernán Motta Escobar. Riguroso y ordenado en sus debates de control político, cogestor del Plan de Direccionamiento Estratégico para el Concejo de Neiva, realizó cuatro debates de control político. Promotor del proceso de defensa del Río Las Ceibas. Continúa orientando su trabajo al desarrollo de políticas y seguimiento a temas ambientales. Se mantiene en los primeros lugares en Asistencia y Permanecía.
Ingrid Tatiana Jiménez. Realizó cuatro debates de control político. La cabildante fue contundente en las denuncias realizadas y puso en aprietos a los funcionarios coordinadores del festival del Bambuco por la organización y los costos. También fue crítica con el manejo que la Administración Municipal le ha dado al tema de los espacios públicos productivos.
Dagoberto Gómez Méndez. Lideró el Ranking de asistencia y permanencia. Es respetuoso, ordenando y disciplinado; aprovecha los debates de control político para presentar inquietudes y exigir resultados. Es responsable con sus ponencias y crítico en el momento de estudiar las iniciativas.
Julio Cesar Ardila. Se mantuvo en los primeros lugares de asistencia y permanecía, realizó el debate sobre el funcionamiento de la Personería municipal, ha mostrado interés en liderar temas ambientales para la ciudad, investiga y asesora oportunamente en materia jurídica a la corporación.