Luego de este encuentro los mandatarios se reunirán con el ministro de Hacienda y con el Director de Planeación Nacional para analizar la viabilidad y tramitarlo en el Congreso de la República a partir del mes de julio. La iniciativa será esencial en el contexto de los diálogos de paz. Lo más oportuno es pensar en una descentralización territorial. “En la propuesta- dijo- hay un intento por desarrollar más competencias en lo que tiene que ver con la parte económica y que puedan tener más tareas en los temas agrícolas, en los temas mineros, turísticos y promoción de desarrollo local. “Pero estas actividades deben estar acompañadas por los recursos requeridos para afrontar esta función. Este es el centro de la propuesta, básicamente se trata de corregir algo que se ha denominado “macrocefalia del gobierno central”.
El funcionario precisó que la palabra macrocefalia significa un gobierno con excesivas funciones que se desbordan desde las relaciones internacionales, hasta la alimentación de los niños en los lugares más remotos del país. “Este es un fenómeno que ha caracterizado al Estado colombiano y desde el punto de vista fiscal se da algo que Colombia es el subcampeón, que es la descentralización de los recursos tributarios”.
Explicó que de cada 100 impuestos que paga un ciudadano, 12 van para el acalde, 5 para el el gobernador y 83 para el gobierno central. “Este desequilibrio solo lo supera Venezuela”. Con esto se explica que los gobernadores quieran que después de 20 años se presente un proyecto donde exista más equilibrio fiscal, con menos tramitología, que es lo que en ocasiones demora el desarrollo de una región.
Reacciones
El gobernador de Risaralda, Carlos Alberto Botero, destacó que la reforma territorial es válida pero con recursos: “El régimen departamental no tienen ningún sentido si no hay recursos económicos. Si no hay plata, sería como un saludo a la bandera, como siempre se ha hecho en el país, “la propuesta se nosotros es que también podamos hablar de recursos”.
“Hablar en estos momentos de impuestos nuevos- dijo- es totalmente inconveniente para las regiones, aún más cuando se está ad portas de unas elecciones. Lo que hemos pedido es una parte del pastel tributario que le corresponde al Estado, que hoy es del 85 por ciento, y eso no funciona en un mundo centralizado”.
El mandatario risaraldense lo que plantea es que como siempre se recauda más de lo presupuestado, el excedente se traslade a las regiones. “Estamos llegando casi a 100 billones de pesos de recaudo tributario, y lo propongo es que el dinero restante lo repartan entre las regiones”.
El gobernador del Huila, Carlos Mauricio Iriarte propuso que en el proyecto se incluya todo lo que tenga que ver con fortalecimiento fiscal. Según explicó, la participación de los departamentos en la fiscalidad es de apenas el cinco por ciento, siendo doblados por los municipios: “En Colombia hay varios impuestos que por naturaleza son departamentales, pero acá los tiene la Nación. Deben buscarse alternativas para hacer efectiva la descentralización con fuentes de financiación”.
Asimismo Juan Carlos Gossaín, gobernador de Bolívar urgió la aprobación de una reforma integral e insistió en la inembargabilidad de los recursos como quedó establecido en el régimen municipal aprobado el año pasado. “Otro tema específico debe ser la tributación regional, que podamos hacer recaudos directos y que no tenga que ser transferencia de la Nación”, señaló.
Régimen de fronteras
El Código Departamental irá con un capítulo especial como es el régimen de fronteras, que entre otros, incluya la creación de un Fondo de compensación y desarrollo fronterizo y de la Agencia Presidencial para las Fronteras, como un consejo directivo integrado por el Presidente de la República, los Ministerios de Hacienda y Relaciones Exteriores, DNP, DIAN y representantes de Gobernadores y Alcaldes de frontera.
La comisión que prepara el proyecto está integrada por los gobernadores del Cesar Luis Monsalve; de Cundinamarca, Álvaro Cruz; Nariño, Raúl Delgado y del Cauca Termistocles Ortega.
