La permanencia o no del Vicerrector Administrativo de la Universidad Surcolombiana Ramón Eduardo Bautista se definirá a partir de la Semana de Pascua, en los estados judiciales.
RICARDO AREIZA
unidadinvestigativa@lanacion.com.co
Al vicerrector Administrativo de la Universidad Surcolombiana Ramón Eduardo Bautista le llegará el calvario en plena Pascua. El viacrucis comenzará el próximo miércoles, después de la cuaresma.
La primera estación arrancará en la Sala Virtual de Audiencias del Tribunal Administrativo del Huila, donde se tramita la acción de nulidad electoral.
A esa diligencia fueron convocadas las partes intervinientes (demandantes y demando), sus apoderados y el procurador judicial David de La Torre.
En el estrado estará el magistrado Gerardo Iván Muñoz Hermida, director del proceso.
La audiencia inicial definirá el litigio, las excepciones previas y el saneamiento del proceso. Además, fijará de una vez la fecha para la audiencia de pruebas para determinar si su nombramiento en esa dignidad es legítimo o estuvo inspirado en “pagar favores clientelistas” como lo aseguró el demandante, Duván Andrés Arboleda Obregón.
La demanda fue radicada el 12 de enero de 2022 con la coadyuvancia del investigador y catedrático Camilo Andrés Solano Cobos. Por cumplir con los requisitos legales fue admitida el 15 de febrero.

La demanda
Según los demandantes, el funcionario no cumple con los requisitos de experiencia relacionada exigidos en las normas internas de la institución para desempeñar la Vicerrectoría Administrativa.
“La hoja de vida está avalada únicamente con la experiencia profesional como periodista y abogado, pero no hay un análisis de experiencia profesional relacionada, que demuestre que éste cumple con los 60 meses de esa calidad que exige el manual de funciones para ejercer el cargo.
“Quien ocupa el cargo de vicerrector administrativo de la Usco nunca ha tenido en sus manos la dirección presupuestal, financiera, contable, ni del recurso humano o físico de ninguna entidad privada o pública, por lo tanto, no está legalmente capacitado para seguir desempeñando ese empleo público”, precisó Solano Cobos.
Arboleda Obregón, solicitó además como medida cautelar la suspensión provisional del nombramiento. Por ahora, esta petición adicional, no prosperó.
Arboleda Obregón, egresado de la Usco, pidió adicionalmente que la decisión de fondo se remita a la Procuraduría General de la Nación y a la Fiscalía para que inicien las investigaciones para determinar la correspondiente responsabilidad disciplinaria y penal de los funcionarios a cargo del nombramiento por violación de norma superior, falta de competencia, falsa motivación y desviación de poder.

La polémica
Bautista fue nombrado mediante Resolución No. P3417 expedida el 29 de noviembre de 2021, el mismo día en que la rectora Nidia Guzmán reasumió el cargo para terminar su periodo interrumpido por el Consejo de Estado.
El funcionario solo reportó experiencia profesional pero no la experiencia relacionada con el cargo que ocupa desde el 29 de noviembre de 2021.
Por ser empleo del nivel directivo, el vicerrector administrativo, según el manual de funciones, le corresponden tareas de dirección general, de formulación de políticas institucionales y de adopción de planes, programas y proyectos de la universidad en las siguientes áreas: Presupuestal, administrativa, financiera, contable, del recurso humano y los recursos físicos de la entidad (decreto 1083/15 y Resolución Rectoral 05 de 2018 Manual de funciones de la Universidad)”.
Es claro en su opinión, que para ejercer el cargo se requieren 60 meses de experiencia relacionada con las funciones del cargo del nivel directivo.
El concepto de experiencia relacionada, según el Consejo de Estado, debe entenderse, para el caso particular, por tratarse el cargo del nivel directivo como aquélla relacionada por ser la adquirida en el ejercicio de empleos o actividades que tengan funciones similares a las del cargo a proveer”.
“Por lo anteriormente expuesto, resulta preciso remitirse a las funciones del cargo, para, posteriormente determinar si el título profesional y la experiencia acreditados por el demandado están relacionados con las funciones de este”, puntualizó el alto tribunal.
“La experiencia relacionada hace alusión a la realización de funciones semejantes a las del cargo que se va a proveer, es decir, afines, análogas, comparables, equiparables, equivalentes o parecidas a las que establece el Manual de Funciones del empleo público”.
La otra cara
La Usco a través de su apoderado judicial José William Sánchez presentó escrito de oposición a la medida cautelar, alegando el incumplimiento de los requisitos legales y jurisprudenciales para decretar la suspensión provisional. En su criterio, “la solicitud desnaturaliza la finalidad preventiva o anticipativa que caracteriza a la medida cautelar, haciéndola improcedente”.
El vicerrector Bautista Oviedo también se opuso a la solicitud de medida cautelar. Su abogado estimó que la petición desconoce por los presupuesto de procedibilidad de la medida cautelar.
“Al contrastar dichas exigencias normativas, con lo manifestado en la demanda y la solicitud de la medida, en su criterio existe una evidente carencia probatoria para acreditar cada hipotético vicio atribuido al acto demandado”, acotó.

Suspensión
Sin embargo, la medida cautelar de suspensión provisional del nombramiento no prosperó. El magistrado ponente, Gerardo Iván Muñoz Hermida, estimó que la medida cautelar, debe surgir del análisis del acto demandado y su confrontación con las normas superiores invocada como violadas, en consonancia con el estudio de las pruebas, que así lo acredite.
En el caso concreto, la petición no aportó ningún análisis y la carga probatoria resultó insuficiente para la suspensión de provisional del acto administrativo demandado. Tampoco aportó las pruebas para demostrar la desviación de poder ni el “favoritismo politiquero orientado a pagar favores clientelistas”.
“De esta manera, esta Sala, en esta primigenia etapa procesal, no cuenta con los elementos de juicio suficientes para acceder a la suspensión provisional de los efectos del nombramiento cuestionado por la razón estudiada en precedencia, y por lo tanto, el resultado definitivo del análisis de esta, se difiere a la sentencia de fondo correspondiente”, concluyó el magistrado ponente
No obstante, advirtió que “será el análisis de las pruebas y alegatos que se presenten en desarrollo del presente medio de control, lo que permita determinar, ya en el fallo correspondiente, si las causales de nulidad por este aspecto se configuraron”.
Lo demostrado
El Vicerrector Administrativo sólo registra experiencia profesional como periodista del 2014 al 2018, como coordinador de la Unidad de Prensa y cómo abogado contratista de la universidad del 2018 al 2019, nombrado en provisionalidad, desde enero de 2020 hasta su nombramiento como vicerrector.
También registra experiencia como abogado litigante y como profesional de apoyo de la Universidad Navarra (Uninavarra).
En criterio del demandante, la experiencia demostrada por el actual vicerrector es profesional, y no tiene ninguna relación con las actividades y competencias que debe ejecutar el vicerrector administrativo de la entidad pública del nivel nacional.
Además, no representan experiencias afines, análogas, comparables, equiparables, equivalentes o parecidas a las que establece el Manual de Funciones para el empleo de vicerrector administrativo, dado que nunca ha ejercido funciones de dirección general.
“Es claro entonces que el señor Ramón Eduardo Bautista no reporta un solo mes de experiencia relacionada con las funciones del cargo, a pesar que para ejercer el cargo se exige contar con 60”, acotó el Arboleda Obregón
“Al nombrar a una persona que no cumple con los requisitos mínimos para ejercer el cargo, se violaron todas las normas mencionadas, especialmente, el manual de funciones, requisitos, equivalencias y de competencias laborales”, anotó.
Este será el primer pleito que tendrá que resolverse en poco tiempo. El otro ‘chicharrón’ es la terminación o improbable extensión del periodo de la actual rectora. De la decisión que se tome en los próximos días, dependerá la nueva convocatoria a elecciones, para elegir un nuevo rector, otro calvario.