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Plan Nacional de Desarrollo

Se avecina la discusión en el Congreso de la República en torno al Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2015-2018 presentado por el Gobierno Nacional. Se trata de definir el rumbo que tomará el desarrollo del país en el próximo cuatrienio. Con la consigna “Todos por un nuevo país”, el PND propone la construcción de una Colombia en paz, equitativa y educada, pilares de un círculo virtuoso en el que la paz favorece la equidad y la educación, la equidad propicia la paz y la educación, y la educación crea condiciones de paz y equidad. El país debe romper el círculo vicioso del atraso e intolerancia reflejado en un Estado débil que impide el desarrollo económico y permite la presencia de la violencia política, a la vez que obstaculiza la construcción de un Estado efectivo. Cinco son las estrategias transversales propuestas para lograr los fines propuestos:
1. Infraestructura y competitividad estratégicas.
2. Movilidad social.
3 Transformación del campo y crecimiento verde.
4. Consolidación del Estado Social de Derecho.
5. Buen gobierno.

Las cinco estrategias plantean objetivos específicos orientados a lograr el alcance de los consabidos tres grandes pilares: paz, equidad y educación. Según el  PND la infraestructura y la competitividad estratégicas resultan ser necesarias para fomentar el crecimiento, el desarrollo humano, la integración y conectividad entre los diversos territorios y la nación. Es también necesaria la articulación del sistema de ciencia, innovación y tecnología con la empresa privada, así como la eficiencia del sistema judicial. Dos son los enfoques del Plan: la orientación hacia resultados y la orientación territorial.

El eje articulador en cada una de las regiones es definido por el  PND, así: Caribe: Próspero y sin pobreza extrema. Pacífico: Equidad, integración y aprovechamiento sostenible de mercados. Centro-Oriente: Conectividad para la integración. Centro-Sur: Desarrollo del campo y conservación ambiental. Llanos: Medio ambiente, agroindustria, desarrollo humano. Eje Cafetero: Talento humano innovador en territorios incluyentes. A su vez, la identificación y focalización de acciones del Plan en los territorios es la resultante de combinar cuatro dimensiones analíticas de diagnóstico y fijación de prioridades: (1) Metodología de identificación de brechas.(2) Caracterización regional de las dinámicas del conflicto armado y sus incidencias. (3) Articulación del sistema de ciudades y corredores urbano-rurales en el territorio y, (4) Identificación de las zonas ambientalmente estratégicas para la sostenibilidad misma del desarrollo del país. Por último cabe mencionar que el PND, además de los mecanismos convencionales de gestión y asignación de recursos, incorpora los denominados “contratos plan” con amplia incidencia en el manejo de regalías por parte de departamentos y  municipios, así como el esquema de Alianzas público Privadas (APP).