Nuevas elecciones en la Usco desatarán otra tormenta

Increíble. La rectora de la Universidad Surcolombiana, Nidia Guzmán demandó la prolongación del periodo oficial que vencerá el próximo 3 de octubre. Además, recusó a los miembros del Consejo Superior y pidió que se congele el proceso para escoger a su sucesor. 

RICARDO AREIZA

unidadinvestigativa@lanacion.com.co.

Tal como están las cosas, el Consejo Superior de la Universidad Surcolombiana tendrá que convocar en los próximos días nuevas elecciones para escoger al sucesor de Nidia Guzmán, cuyo periodo oficial culminará el 3 de octubre de 2022.

La funcionaria quien ganó por amplia mayoría la consulta estamentaria realizada el 27 de septiembre de 2018 asumió el cargo el 4 de octubre de ese año, para un periodo oficial de cuatro años, próximos a concluir.

El organismo directivo deberá convocar en los próximos días la consulta estamentaria. Cumpliendo con el Estatuto General, tendrá que definir el calendario electoral y el respectivo cronograma. Igualmente fijará los plazos para la inscripción de los aspirantes, así como las fechas para la selección de la terna y por su puesto la fecha de la nueva consulta estamentaria para un nuevo periodo de cuatro años.

Si se mantiene la costumbre,  de acuerdo con los tiempos actuales, la posesión del nuevo rector se hará el 4 de octubre próximo.

En sus marcas

Sin que exista una norma expresa que así lo determine,  los preparativos de la jornada electoral arrancan seis meses antes de la posesión que generalmente comienzan en abril.

De hecho, recientemente el Consejo Superior, planteó el tema y discutió un primer borrador del cronograma que debió publicarse el 28 de marzo pasado.
El proyecto, de hecho suscitó la airada reacción de la actual titular, quien le salió al paso a la propuesta y decidió judicializar de nuevo el proceso, reclamando que le repongan el tiempo extra que duró suspendida por orden judicial.

Insólitas pretensiones

La acción judicial de reparación fue presentada por el ex magistrado de la Corte Constitucional Jorge Iván Palacio Palacio, autor de la tutela que le aseguró el regreso al cargo.

La demanda fue radicada el 25 de marzo pasado ante el Tribunal Administrativo del Huila, pidiendo que se anule la resolución 018 de 2021 que dispuso su reintegro. Por reparto le correspondió al magistrado Gerardo Iván Muñoz Hermida.

Pero no solo eso. Para curarse en salud, Guzmán Durán decidió recusar a los miembros del Consejo Superior, que han mantenido una posición crítica frente a la administración, lo que encenderá de nuevo la controversia y revivirá otro periodo de inestabilidad institucional, en medio de los aprietos presupuestales que registra la Usco, la primera institución pública de educación superior en la región Surcolombiana.

La polémica

La funcionaria fue elegida el 4 de octubre de 2018 para un periodo oficial de cuatro años según Resolución 020 de 2018, suscrita por Raquel Díaz Ortíz, delegada de la Ministra de Educación.

El periodo se extenderá hasta el próximo 3 de octubre de 2022. Guzmán Durán suscribió el acto de posesión en señal de plena aceptación.

El periodo fue ratificado a finales del año pasado por el Consejo Superior, al ordenar su reintegro, acogiendo plenamente la decisión del Consejo de Estado.

Pero además, fue revalidado por el Ministerio de Educación Nacional. El periodo quedó establecido en un certificado expedido el 19 de enero de 2022 por la subdirectora de Inspección y Vigilancia del Viceministerio de Educación.

Nidia Guzmán, rectora

El reintegro

Una vez fue notificado el fallo ordenando el reintegro, el 26 de noviembre de 2021 el Consejo Superior profirió la Resolución 018 de 2021,  declarando terminada la vacancia en la rectoría. Además, dispuso el reintegro de la funcionaria a partir del lunes 29 de noviembre de 2021 para terminar el periodo determinado cuando asumió el cargo. (Resolución N° 020 de 2018).

También revocó los actos administrativos expedidos para realizar la consulta estamentaria.

El acto administrativo fue firmado por Carolina Guzmán Ruiz, delegada de la ministra de Educación, en calidad de presidente del Consejo Superior.

Periodo extra

Sin embargo, debido a la suspensión provisional decretada por el Consejo de Estado el 14 de febrero de 2019, Guzmán Durán solo pudo desempeñarse como tal por 139 días.

Por esta razón la funcionaria reclama que se le reponga el tiempo extra que duró suspendida por la decisión judicial que la separó del cargo, argumentando serias anomalías en el proceso de elección.

El ex magistrado Jorge Iván Palacio, solicitó además, medidas cautelares para frenar la eventual convocatoria a elecciones internas para escoger nuevo rector.

“Existen razones serias para considerar que de no otorgarse las medidas cautelares solicitadas los efectos de la sentencia serían nugatorios. En primer lugar, se debe tener en cuenta que el proceso de elección de nuevo rector en la Universidad Surcolombiana generalmente inicia con una antelación de seis meses, o antes”, justificó Palacios.

Primer borrador

De hecho, el demandante advirtió los preparativos que se están adelantando para la próxima consulta estamentaria.

El pasado 11 de marzo de 2022,  durante la sesión ordinaria del CSU el  representante de los estudiantes Juan Camilo Forero Cárdenas solicitó que se incluyera en el orden del día el cronograma del proceso de elección del rector para el periodo 2022-2026.

Y anexó el proyecto de acuerdo donde se dispone como fecha de publicación de la convocatoria el 28 de marzo de 2022, lo que disparó de nuevo las alarmas.

Argumentos

Según el ex magistrado Palacios la decisión del Consejo Superior de no reponerle el tiempo que duró suspendida es “errada”.

Estimó que la decisión del Consejo Superior de reincorporar a Nidia Guzmán Durán a su cargo solo hasta el 3 de octubre de 2022, fecha en la que termina oficialmente su periodo para el cual fue elegida, infringe las normas en que debía fundarse.

En su criterio, ese vicio se configura al aplicar de manera indebida los postulados del Estatuto General de la Universidad Surcolombiana (artículo 27 del Acuerdo 075 de 1994, modificado por el Acuerdo 015 del 14 de abril de 2004) de definió el periodo del rector.

Según la norma interna, el periodo será de cuatro años, con la posibilidad de reelección no consecutiva por una sola vez. Pero será personal y no institucional.

En consecuencia, la fecha de terminación del periodo del rector depende de la fecha de inicio, en este caso, el 3 de octubre de 2022.

“El Consejo Superior Universitario dio aplicación a las normas como si se tratase de un periodo institucional y no repuso el tiempo durante el cual la rectora Nidia Durán Guzmán no pudo ejercer el cargo para el cual fue elegida para un periodo personal de cuatro (4) años. Dicho acto administrativo incurre entonces en la causal de nulidad de infracción a normas en que debió fundarse”, argumentó Palacio.

Otras razones

“Se equivoca el Consejo Superior Universitario al considerar que no debe reconocer el tiempo que el acto de elección estuvo suspendido bajo la idea de que el Consejo de Estado no dio esa orden”, aseguró el ex magistrado.

“No era necesario que en el fallo de manera expresa así se dispusiera, añadió,  ya que el problema jurídico que se resolvió allí era si la elección de la rectora Nidia Guzmán era nula o no, y se sobreentiende que el cumplimiento de lo allí resuelto se debe dar conforme a los lineamientos del Estatuto General de la Universidad, ello es, que se respete el periodo personal y se reponga el tiempo”-

Por lo tanto, dijo, la decisión del Consejo Superior Universitario no está acorde con la realidad, toda vez que no tuvo en cuenta que la rectora Guzmán estuvo separada por 1.012 días del ejercicio de sus funciones debido a una situación de fuerza mayor o caso fortuito.

“La designación por un periodo personal constituye un derecho adquirido de contenido laboral, democrático y con protección constitucional”, concluyó.

Periodo oficial refrendado por Mineducación.

Recusación

La demanda de reparación y restablecimiento del derecho puso en evidencia otra ‘jugadita’ confirmada a comienzo del año.

La estrategia de demandar penalmente a los consejeros representantes de los docentes, decanos y estudiantes, críticos de su cuestionada gestión tenía un propósito concreto: recusarlos.

En la insólita denuncia por injuria y calumnia incluyó además a voceros gremiales, catedráticos, maestros de planta, periodistas y líderes de opinión ajenos a la universidad, como parte de una estrategia de acoso judicial contra las voces críticas.

La funcionaria  recusó a varios consejeros, entre ellos al ex secretario General Alberto Polanía, representante de los docentes;  Hernando Gil Tovar, representante de los decanos Juan Camilo Forero Cárdenas, representante de los estudiantes, presuntamente por hacer parte de “un grupo opositor en contra de la rectora”.  Increíble.

Medidas cautelares

Y para anteponerse a la controversia judicial que se avecina, su apoderado, solicitó desde ya, sin haberse concretado, que se suspenda hasta nueva orden la convocatoria a elecciones, apenas en proyecto y se congele la convocatoria a la consulta estamentaria.

“Es muy probable que mientras se resuelve la demanda de nulidad y restablecimiento del derecho se dé inicio a un nuevo proceso de designación de rector”, estimó el ex magistrado Palacios.

Incluso, -dijo- podría llegar la fecha que fijó erradamente el CSU como terminación del ejercicio de funciones de la rectora Guzmán (3 de octubre de 2022) sin que siquiera haya fallado la primera instancia.

Como medida cautelar solicitó que se le ordene al Consejo Superior que se abstenga de convocar a nuevas elecciones de rector hasta tanto no se resuelva la controversia judicial.

Además, que se mantenga en el cargo a la señora Nidia Guzmán Durán hasta tanto no exista sentencia en firme que resuelva la demanda de nulidad y restablecimiento del derecho o hasta el 12 de julio de 2025, fecha propuesta por la funcionaria para extender su periodo extra.

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