¿Quién financió la gira al cono sur? II Parte

Tras el regreso de la comitiva neivana por Brasil, Argentina y Chile, surgen ahora nuevos interrogantes que deben ser aclarados por la Administración Tras el  regreso de la comitiva neivana por Brasil, Argentina y Chile, surgen ahora nuevos interrogantes que deben ser aclarados por la Administración Municipal, Fenalco Huila  y los concejales de Neiva que tomaron parte en el viaje. Nelson Rojas Osorio LA NACIÓN, NEIVA La Procuraduría Regional de Neiva abrió oficialmente investigación a los funcionarios públicos en cabeza del alcalde Pedro Hernán Suárez y 11 concejales de Neiva que viajaron

a tres países del sur del continente para determinar de qué manera financiaron sus correspondientes itinerarios. El mandatario de los neivanos ha explicado en diferentes medios de comunicación que aunque  era una visita necesaria para que empresarios, comerciantes, funcionarios públicos y concejales de la ciudad conocieran experiencias exitosas en diferentes temas, ha insistido que la Administración Municipal no utilizó dineros públicos para tiquetes, hoteles o alimentación de ningunos de los servidores públicos viajeros. Sin embargo la Procuraduría entró a través de una indagación preliminar de oficio, a investigar entre otros el convenio entre la Federación Nacional de Comerciantes, capitulo Huila y la Secretaria de Hacienda de Neiva por un valor de 49 millones de pesos, de los cuáles 24 serían para pagarle a una firma extranjera la organización y logística del viaje en los países visitados, Brasil, Chile y Argentina. Luego del primer informe que se publicó en este mismo medio el pasado 2 de septiembre

bajo el título ¿Quién financió la gira al cono sur?,  han surgido versiones encontradas en diferentes aspectos, que abren algunos interrogantes que la comunidad neivana espera sean aclarados. En primer lugar LA NACIÓN logró establecer que el representante legal de Fenalco Huila, Luis Fernando Rojas Gómez es miembro del Consejo Municipal de Planeación lo que a juicio de algunos juristas podría haber tenido inhabilidad para contratar precisamente con la Alcaldía de Neiva y más exactamente con la Secretaria de Hacienda. En segundo lugar, siempre se informó inicialmente que Fenalco nada tenía que ver con el pago de tiquetes, ni hoteles, ni alimentación, pero Luis Fernando Rojas, le confirmó a LA NACIÓN que fue Fenalco quien le consignó a la firma despegar.com, los costos de los hoteles de los concejales viajeros.

Aseguró el dirigente gremial a este medio, que cada concejal le entregó a la entidad el dinero para  dicho pago. En tercer lugar se había informado inicialmente que con los 24 millones de pesos se le cancelarían al Centro Latinoamericanos de Estudios Locales, Celadel, entre otros, los derechos de capacitación. Sin embargo, esta semana el alcalde Pedro Suárez en declaraciones a otro medio de comunicación de la ciudad,  declaró que los concejales prefirieron no hacer uso de esos derechos de capacitación y entonces la pregunta es… ¿No hicieron parte de la comitiva oficial de viajeros? La inhabilidad El pasado 13 de abril el alcalde Pedro Hernán Suárez, mediante decreto 029 determinó la composición de Consejo Municipal de Planeación donde entre 25 personas fue designado Luis Fernando Rojas Gómez, director de Fenalco Huila, como representante de un sector económico a dicho organismo. Dicha designación le podría haber generado una inhabilidad a Rojas Gómez, para contratar con la Alcaldía Municipal, según disposiciones del Departamento Administrativo de la Función Pública, ya que su carácter de “consejero municipal particular le daría funciones públicas derivadas de la democracia participativa”. Dicho consejero  y director de Fenalco Huila, firmó el 10 de agosto un contrato por 49 millones de pesos con la secretaria de Hacienda en un convenio entre las entidades para el “fortalecimiento del sector productivo mediante la participación en eventos que permitan conocer experiencias exitosas en el desarrollo económico de Neiva” Consultado sobre su posible inhabilidad, Luis Fernando Rojas respondió textualmente que: “Nosotros hicimos las averiguaciones correspondientes y hasta el momento  los jurídicos me dicen que no hay ninguna inhabilidad”. Consulta De otro lado este medio indagó con el Departamento Administrativo de la Función Pública sobre si un consejero de planeación a título personal o como representante legal de una

asociación o entidad gremial puede celebrar contratos o convenios con entidades  territoriales. La entidad  expresó que para aclarar esa duda era necesario revisar las inhabilidades, impedimentos y conflicto de intereses para los particulares que ejerzan funciones públicas. En ese sentido destacó que la Ley 734 de 2002, en el Código Disciplinario Único señala en su artículo 54 que: Constituyen inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y violación al régimen de conflicto de intereses para los particulares que ejerzan funciones públicas las siguientes: 1.    Las derivadas de sentencias o fallos judiciales o disciplinarias de suspensión o exclusión del ejercicio de su profesión. 2.    Las contempladas en los artículos 8 de la Ley 80 de 1993 y 113 de la Ley 489 de 1998. A su vez dicho artículo 113 de la Ley 489,  dictamina que los representantes legales de las entidades privadas o de quienes hagan sus veces, encargadas del ejercicio de funciones administrativas están sometidos a las prohibiciones e incompatibilidades aplicables a los servidores públicos en relación a la función pública. Además los representantes legales y los miembros de las juntas directivas u órganos de decisión de las personas jurídicas privadas que hayan ejercido funciones administrativas, no podrán ser contratistas ejecutores de las decisiones, en cuya regulación y adopción hayan participado. De acuerdo a lo anterior, el Departamento Administrativo de la Función Pública expresa que “se infiere que un consejero de planeación del orden territorial, particular que ejerce funciones administrativas no podría contratar con las entidades territoriales donde forma parte como consejero, toda vez que a sus miembros, como particulares que ejercen funciones públicas, están sometidos a las prohibiciones e incompatibilidades aplicables a los servidores públicos y los servidores públicos están inhabilitados para celebrar contratos con el Estado por disposición constitucional, salvo las excepciones legales” Por tal motivo y para poder contratar con el Estado, LA NACIÓN corroboró que el ex alcalde de Neiva, Jorge Lorenzo Escandón y el ingeniero James Andrés Zambrano, quienes inicialmente fueron designados en dicha consejería, (24 de febrero del 2012) renunciaron en su momento a ésta responsabilidad para poder contratar con el Estado. La Procuraduría General de La Nación  será la encargada de determinar si se constituyó  inhabilidad o no, en dicha contratación, así como también definirá alguna responsabilidad o no del secretario de Hacienda Juan Carlos Ramón, quien en el contrato actuó como supervisor del mismo y se vio ‘auto favorecido’ con el pago a Celadel, ya que el funcionario hizo parte de la gira y de las capacitaciones. Pago de Hoteles. LA NACIÓN dialogó con Luis Fernando Rojas, el porqué Fenalco Huila canceló a despegar.com los hoteles a los concejales viajeros, cuando siempre se dijo que del contrato con la Alcaldía  ni un peso se toco, para tiquetes, hoteles o alimentación de los viajeros oficiales. Explicó Rojas Gómez que de dicho contrato nada se utilizó en esos aspectos y justificó que el pago de los hoteles, fue a manera de colaboración con los concejales ya que  cada concejal le entregó el dinero a Fenalco para su correspondiente pago. Así explicó a  este medio de comunicación el director ejecutivo de Fenalco Huila todo este episodio: “Debo dejar claro que no tengo ni idea como cancelaron los tiquetes aéreos los funcionarios públicos de la Alcaldía ni tampoco los concejales. Nosotros si coordinamos los tiquetes de los empresarios y los comerciantes que viajaron. Del  convenio solamente 24 millones fueron utilizados para la logística del viaje y para ello se contrató la firma Celadel que actualmente incluso tiene colgado en la web detalles y fotografías del viaje de capacitación y conocimiento” Sobre el pago de hoteles a los concejales el dirigente gremial explicó que: “Pues a decir verdad el viaje se nos iba saliendo un poco de control ya que todos compraron tiquetes por su cuenta y los horarios y las rutas no coincidían  y eso nos preocupó porque la firma Celadel necesitaba recogernos y dejarnos a todos en un solo hotel. Entonces como nosotros habíamos coordinado todo el viaje con los empresarios y comerciantes, los concejales nos pidieron el favor de que les coordináramos los hoteles, eso hicimos y ellos nos trajeron  el dinero y nosotros le pagamos a despegar.com todo el proceso. Pero repito la plata no la entregaron los concejales en una reunión que hicimos acá en Fenalco” La indagación La indagación preliminar de la Procuraduría  servirá para verificar la ocurrencia de la conducta, determinar si es constitutiva de falta disciplinaria o si se ha actuado al amparo de una causal de exclusión de la responsabilidad. Además, verificará si los viajeros utilizaron recursos públicos o cancelaron de sus bolsillos los costos de los tiquetes aéreos, estadía y demás gastos de viaje. Igualmente las condiciones y alcances del convenio, suscrito con Fenalco, pese a que su director hace parte del Consejo Municipal de Planeación. La diligencia deberá adelantarse en un plazo no superior a los seis meses y culminará con el archivo definitivo o auto de apertura de formal investigación disciplinaria. Durante esta etapa la Procuraduría hará uso de los medios de prueba legalmente reconocidos y escuchará en versión libre a los sujetos disciplinables para determinar la individualización o identificación de los intervinientes en los hechos investigados. Además, del mandatario capitalino,  serán investigados el secretario de Hacienda, Juan Carlos Ramón, la secretaria de Cultura, Carolina Sandino, el jefe de prensa William Cuéllar y los concejales José Amín Ortiz, Germán Casagua, Hernán Motta, Clara Vega, Mauricio Rojas, Oscar Urueña, Dagoberto Gómez Méndez, Carlos Posada, Jorge Eliécer Cante, Luis Eduardo Penagos y Javier Silva. En la diligencia también fueron citados Jesús Garzón Rojas, Gorky Muñoz y Ovidio Serrato, incluidos inicialmente en la lista pero que al final no viajaron. FOTO 2. Los concejales viajeros se abstuvieron de recibir diploma por cuenta de evitar que pudieran terminar beneficiados de los recursos que generó la Alcaldía a través de Fenalco para el viaje. “Por tal motivo y para poder contratar con el Estado, LA NACIÓN corroboró que el ex alcalde de Neiva, Jorge Lorenzo Escandón y el ingeniero James Andrés Zambrano, quienes inicialmente fueron designados en dicha consejería, (24 de febrero del 2012) renunciaron en su momento a ésta responsabilidad para poder contratar con el Estado”. “Entonces como nosotros habíamos coordinado todo el viaje con los empresarios y comerciantes, los concejales nos pidieron el favor de que les coordináramos los hoteles, eso hicimos y ellos nos trajeron  el dinero y nosotros le pagamos a despegar.com todo el proceso. Pero repito la plata no la entregaron los concejales en una reunión que hicimos acá en Fenalco”