¿Quién se quedó con la ayuda humanitaria en Villavieja? 1 16 febrero, 2020
INVESTIGACIÓN

¿Quién se quedó con la ayuda humanitaria en Villavieja?

Los mercados contratados para atender a las víctimas afectadas por el invierno, nunca llegaron a los destinatarios finales. Sólo se supo que fueron cancelados y sacados del almacén con rumbo desconocido. Microcorrupción.

 

RICARDO AREIZA

unidadinvestigativa@lanación.com.co

 

Aunque parezca increíble, las ayudas humanitarias adquiridas con recursos públicos para atender a las víctimas del invierno, nunca llegaron a los damnificados.

Los mercados contratados a todo costo, abreviando los trámites por la declaratoria de urgencia manifiesta, fueron adquiridos y pagados en tiempo récord, pero jamás llegaron a manos de los pescadores artesanales de Villavieja ni a los campesinos afectados por la ola invernal.

Lo que sí quedó demostrado fue el ingreso de los alimentos y su salida. De la entrega nunca se supo.

La alcaldesa Tania Peñafiel, en las postrimerías de su mandato, declaró la urgencia manifiesta, para contratar con mayor facilidad y ordenó la compra de mercados. Sin embargo, éstos nunca fueron entregados a los afectados por el invierno.

Las anomalías fueron denunciadas durante una audiencia de seguimiento sobre las inversiones ordenadas para atender a los damnificados por la temporada invernal. Cinco años después se está desenredando la pita.

Urgencia para contratar

La urgencia manifiesta fue declarada por la alcaldesa el 5 de diciembre de 2011, en la recta final de su mandato.

Con un improvisado estudio de mercadeo, decidió contratar directamente, a todo costo,  el suministro de mercados para las familias afectadas por las fuertes inundaciones ocurridas en la localidad.

El contrato le fue adjudicado a la empresa Distribuciones Mary, representada por Maritza Losada Peña por un valor de 12 millones de pesos. El negocio quedó registrado según factura de venta No. 17037 de 2011.
Los mercados ingresaron al almacén el 16 de diciembre de ese mismo año, según lo certificó la auxiliar administrativa, Elizabeth Calderón.  El 28 de diciembre se expidió la orden de pago. El contrato se liquidó el 30 de diciembre, dos días antes de terminar su mandato.

Año y medio después, el nuevo alcalde Raúl Arturo Ramírez, reveló que revisada la contratación no existe ninguna documento ni listado sobre las personas que recibieron las ayudas.

 

Supuesta entrega

La alcaldesa Tania Peñafiel aseguró que los mercados fueron entregados el 17 y 18 de diciembre según las actas firmadas, entre otros por Carlos Castillo e Isaac Mossos, líderes de la Asociación de Pescadores Artesanales. Además, anexó las firmas de algunos pescadores beneficiados con los mercados.

La funcionaria aportó un listado de los supuestos beneficiarios y las actas de entrega, aparentemente rubricadas por los beneficiarios.

Sin embargo, el alcalde que la sucedió Raúl Arturo Ramírez Olaya, la desmintió. “Revisados los archivos de la contratación del Municipio de Villavieja no se encuentra la relación de las personas beneficiarias que recibieron los mercados entregados por la administración municipal, según contrato 024 de 2011”, certificó el mandatario.

 

La otra cara

Los mercados salieron del almacén el 20 de diciembre de 2011 pero nunca fueron entregados a los damnificados, sencillamente porque éstos nunca aparecieron.

Para demostrar la supuesta entrega, funcionarios de la administración municipal presentaron dos actas de entrega fechadas el 17 y 18 de diciembre, refrendada además por la Cruz Roja, encargada de la operación.

Sin embargo,  el almacenista certificó que los alimentos perecederos supuestamente destinados para pescadores artesanales y damnificados salieron dos días después del almacén.  Además, la directora ejecutiva de la Cruz Roja, Esperanza Ortiz desmintió que la entidad haya realizado esa entrega.

“Una vez revisado el sistema y nuestro archivo documental, no se tiene soporte que indique la presencia de la Cruz Roja Colombiana Seccional del Huila en el mes de diciembre de 2011 en el municipio de Villavieja”, confirmó en un certificado expedido el primero de agosto de 2019.

Tampoco encontró soportes sobre la entrega en esa fecha de la ayuda humanitaria a los supuestos beneficiarios.

Sin embargo, confirmó que la entidad, siete meses antes, en mayo de ese mismo año, realizó la entrega de alimentos en varios municipios del Huila, entre ellos Villavieja, afectados por la ola invernal.

“Los bienes entregados fueron fruto de las donaciones que se recibieron por parte de la comunidad y gestionadas directamente por la Cruz Roja” y no a los adquiridos con los dineros oficiales”, precisó la fuente.

El informe de la entrega realizada en mayo de ese año está firmado por el director de Socorro, Carlos Adolfo Rodríguez.

“Queda claro que las ayudas entregadas por la Cruz Roja no corresponden a los elementos de consumo adquiridos por el Municipio de Villavieja a través del contrato de compraventa 024 de 2011”, confirmó uno de los funcionarios de la Contraloría que adelanta la investigación.

 

¿Quién se quedó con la ayuda humanitaria en Villavieja? 2 16 febrero, 2020
Los mercados llegaron y salieron del almacén con rumbo desconocido. Ilustraciones /Archivo

 

Desmentido

Y por si quedaban dudas, los supuestos beneficiarios confirmaron que nunca recibieron las ayudas en esa fecha. Diez de los damnificados ratificaron que los mercados nunca llegaron a su destino como lo aseguró la mandataria.

Los damnificados revelaron otro dato sorprendente. Las firmas utilizadas en las actas para confirmar la entrega no corresponden a las que usualmente utilizan para otras gestiones.

En otros casos, las firmas reales que aparecen en el documento corresponden no a un acta de entrega de ayudas, sino al listado de asistencia de una reunión convocada por la Asociación de Pescadores con Alternativas de Trabajo.

Todos los testigos afirmaron que “nunca recibimos ayuda por parte de la administración municipal de Villavieja”. Entre ellos figuran Carlos Eduardo Castillo, Isaac Mossos Yusunguaira, líderes de la agremiación. También Yesid Medina Muñoz, Reynel Medina Pérez y Duvan Cardozo, miembros de la agremiación.

 

La investigación

La investigación fue iniciada el 20 de abril de 2014 y en febrero de 2015 abrió el proceso de responsabilidad fiscal.
El 10 de julio de 2019 la Contraloría Departamental les imputó responsabilidad fiscal a la alcaldesa de la época Tania Beatriz Peñafiel, al supervisor, Bladimir Moreno Vanegas y a la almacenista Elizabeth Calderón Soto.

Seis años después, el proceso está a punto de fallarse.

“En estas condiciones, el fin propuesto por la administración no se cumplió, desconociéndose el destino final de los elementos de consumo adquiridos mediante el contrato de compraventa y los supuestos beneficiarios nunca los recibieron, lo que generó una pérdida de recursos públicos”, precisó el investigador.

“En tal sentido, la erogación de recursos públicos concretizada en el comprobante de egreso No. 2011001651 de fecha 28 de diciembre de 2011 causó una pérdida en el patrimonio público del Municipio de Villavieja en cuantía de 12 millones de pesos”, puntualizó.

Las ayudas fueron contratadas directamente, facultada por la urgencia manifiesta decretada por la alcaldesa de ese momento, Tania Peñafiel para atender en forma prioritaria a los damnificados por el intenso invierno.

“La Contraloría pudo determinar la configuración de una presunta responsabilidad fiscal al no existir medio de prueba útil y pertinente sobre el destino final de los elementos adquiridos a través de ese contrato de compraventa”, aseguró uno de los investigadores sin dar más detalles.

El organismo le imputó responsabilidad a Bladimir Moreno Vanegas, quien desempeñó el cargo de jefe de Planeación de la localidad, quien fungía como supervisor del contrato y le correspondía garantizar la correcta ejecución.

En estas condiciones, al funcionario le correspondía el seguimiento técnico, administrativo, financiero y jurídico del objeto contractual. La ex mandataria, designada como Secretaria de Cultura del Huila,  sigue vinculada al proceso.

 

Otros casos críticos

El caso no ha sido el único. El mismo fenómeno ocurrió en otros municipios, donde se comprobó la desviación de los recursos y el direccionamiento de la contratación.

Según Colombia Humanitaria, la inversión total destinada para el Huila en esa época ascendió a 89.956 millones de pesos. Para atender obras mayores, menores y contención de cuerpos de agua se asignaron recursos por 32.296 millones de pesos en esa época.

Entre las obras figuran 63 corresponde de reparaciones de vías; 19 a puentes y pontones; 13 para obras de contención de taludes y 10 para reforzamiento de jarillones o diques;  10 obras de acueducto y saneamiento y nueve canalizaciones de agua. Además, se entregaron 5 kits de maquinaria para la remoción de derrumbes.

De las obras programadas para atender los daños en el Huila solo 82 fueron ejecutadas totalmente. El 70% fueron ejecutadas con observaciones y el 9% registraban estado crítico. Hasta el 15 de julio de 2012, según Colombia Humanitaria, doce obras en el Huila estaban en estado crítico, es decir, que los plazos se vencieron y las obras no fueron ejecutadas. Entre ellas aparecen en Garzón, Acevedo, Algeciras, El Pital y Santa María. Otras tres fueron abandonadas por los contratistas en los municipios de Colombia, Paicol y Villavieja. Otras dos quedaron a medias en Suaza y El Agrado y requerían adiciones presupuestales.

Los recursos ejecutados a través de convenios con entidades nacionales ascendieron a 33.541 millones de los cuáles se ejecutaron 19.582 millones de pesos (el 25.30%).

De los 25.1799 millones de pesos destinados por el Ministerio de Educación para reparación de infraestructura escolar sólo se ejecutaron 2.250 millones (el 12%).  Igual ocurrió con los recursos destinados por el Ministerio de Medio Ambiente. Solo fueron ejecutados 3.150 millones (el 18%) de los  10.500 millones destinados.  Para mantenimiento de vías estados solo fueron ejecutados 1.364 de los 3.199 millones apropiados.

La ayuda humanitaria (entrega de mercados y kits de aseo) beneficiaron a 1.697familias en 20 municipios del Huila con un costo de 597 millones de pesos a cargo de la Cruz Roja.

La fuerte creciente ocasionó en Villavieja, la fractura del puente en el cruce hacia la región de Potosí y daños en cultivos e infraestructura.

 

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