La vicepresidenta del Concejo y ponente de la iniciativa de exenciones tributarias para empresas en Neiva, Clara Inés Vega Pérez La vicepresidenta del Concejo y ponente de la iniciativa de exenciones tributarias para empresas en Neiva, Clara Inés Vega Pérez, hace una radiografía de la situación fiscal actual del Municipio y de las expectativas con respecto a los alcances de l Acuerdo aprobado por la corporación. Heber Zabaleta Parra LA NACION, Neiva Existe a nivel mundial una tendencia del uso de los incentivos tributarios para promover la atracción de empresas, y si bien los resultados no son concluyentes a favor de esta política tributaria, en los casos en que ha tenido éxito se ha contado también con otros instrumentos que van desde el otorgamiento de créditos blandos y la donación de tierras hasta la creación de programas de entrenamiento de la mano de obra y subsidios a las empresas que se instalan. Sin embargo, ya en el pasado cercano se han implementado exenciones que deberían tener a Neiva por debajo de la tasa de desempleo Nacional, lleva también a diversos sectores a cuestionar acerca de la efectividad de estas medidas para la generación de empleo en la capital huilense. Por ello, LA NACION consultó a la vicepresidenta del Concejo y ponente de la iniciativa de exenciones tributarias para empresas en Neiva, Clara Inés Vega Pérez, quien dijo que esas medidas complementarias requerirán un esfuerzo fiscal inmenso, que no podrían asumir las finanzas del Municipio, pues “cada vez se hace más necesario diseñar instrumentos y políticas públicas de gestión dirigidas a estimular el aprovechamiento de los recursos locales basados en sus potencialidades”. Explica que con la política tributaria que se pretende en Neiva, “a través de este Acuerdo como poderosa herramienta para plantar a través de incentivos fiscales las condiciones apropiadas para la generación de mayor riqueza, atrayendo inversión, puede parecer exagerada para algunos contradictores, pero hay que tener en cuenta las desventajas de posición geográfica de Neiva y la limitación de su mercado; situación que exige contrarrestarlas con medidas de estímulos tributarios”. Sustenta su apreciación en que renunciar a los ingresos fiscales se basa en el hecho de aumentar el potencial de consumo de las familias, sujetas de los nuevos empleos, hecho que deberá mejorar el desempeño de la economía y en el mediano y largo plazo aumentaría la base de las empresas sujetas al régimen tributario una vez cese el incentivo. “Los elevados costos de los incentivos fiscales, cuando no cumplen sus objetivos, hacen necesario crear mecanismos que permitan medir el éxito o fracaso de esta implementación, y que nos den la información necesaria para saber qué número de empleos se generaron, cual ha sido su impacto fiscal y cuanto le cuesta al Municipio la generación de estos empleos, frente al costo que tienen para la empresa privada. Para este propósito se debería contar con la colaboración de los gremios, la Cámara de Comercio y la Administración Municipal”, subrayó Vega Pérez. No obstante, considera que “sería interesante también pensar hacia el futuro en dotar a la Administración Municipal de políticas fiscales para la generación de empleo, permanentes y flexibles que permitan negociar los incentivos con las empresas de acuerdo al sector de la economía a que pertenezcan y el nivel de tecnología que implementen”.
RECUADRO ‘Mejorar calidad de vida’ ¿En qué consiste el esquema de progresividad fiscal que se plantea? Para el caso de nuevas empresas que se instalen en Neiva a partir del primero de enero del 2013 se aprobaron incentivos tributarios por 10 años con una tabla de gradualidad de la exoneración que comienza con el 100% durante los primeros 5 años y luego decrece hasta el 10% en el décimo año. Para las empresas ya establecidas que se expandan la gradualidad del impuesto depende del número de empleos nuevos que se generen, por ejemplo, para quienes creen de 1 a 3 empleos nuevos obtendrán una exoneración del 20% por 2 años , para quienes creen de 4 a 6 empleos nuevos obtendrán una exoneración del 40% también hasta por 2 años, quienes generen de 7 a 12 empleos una exoneración del 60% hasta por 3 años, quienes generen de 13 a 25 una exoneración del 80% hasta por 4 años y finalmente quienes generen más de 25 empleos nuevos obtendrán una exoneración del 100% hasta por 5 años. La vigencia de la iniciativa es de 10 años, ¿qué se aspira a lograr en este tiempo? Mejorar la actividad de la economía del Municipio y en forma paralela la calidad de vida de los habitantes que a través de los empleos generados se beneficien de este acuerdo. A largo plazo se espera ampliar la base tributaria con las nuevas empresas que se instalen o con la ampliación de las ya existentes en la ciudad. ¿Cuáles son los impuestos que las empresas beneficiadas dejarán de pagar? Predial, industria y comercio, avisos y tableros y complementarios. ¿Qué ha pasado con las anteriores exenciones tributarias? Hay que anotar que a pesar de no existir estudios concluyentes de que las exenciones tributarias sean la panacea para la generación de empleo, hay un incremento notorio de países que están haciendo uso de esta estrategia tributaria en un esfuerzo para disminuir el duro flagelo del desempleo. Neiva no es una excepción y esperamos que los resultados redunden en la reducción de las familias sin empleo formal. Hay un punto clave sobre el empleo de las personas en situación de discapacidad Con esta medida se quiere estimular que las empresas contraten personas en situación de discapacidad motivadas por el beneficio tributario que consiste en deducir de su base gravable para el impuesto de industria y comercio y avisos y tableros el 200% del valor de los salarios y prestaciones sociales que han generado estas personas que devenguen entre 1 y 2 SMMLV: de quienes devenguen entre 2 y hasta 3 SMMLV la empresa podrá descontar de su base gravable el 150% y de quienes cuyos salarios estén por encima de 2 SMMLV el 100% del valor de los salarios y prestaciones sociales. RECUADRO 2 ‘Neiva, destino de inversión’ Tras la aprobación en el Concejo Municipal de ocho proyectos de acuerdo, entre los que se incluye exenciones tributarias para la creación, fortalecimiento empresarial y la generación de empleo, el secretario de Hacienda, Juan Carlos Ramón Rueda, aseguró que Neiva será un atractivo para los inversionistas nacionales e internacionales. El funcionario, según la oficina de comunicaciones, precisó que la iniciativa “es un instrumento con el que vamos a vender a Neiva como destino de inversión en las embajadas, en los grandes centros de negocios tanto en Colombia como en Asia, en países vecinos como Venezuela, Ecuador y Perú”, lo que permitirá la creación de nuevas empresas. Dijo que unido a estos estímulos tributarios, la Administración viene haciendo importantes inversiones para mejorar la seguridad de la ciudad, la infraestructura urbana, servicios públicos y cuenta con vías que conectan al Municipio con grandes puertos marítimos, lo que hace la ciudad más atractiva para los empresarios. Las exenciones tributarias contenidas en el acuerdo aprobado por los cabildantes son hasta por 10 años en el cobro del impuesto de industria y comercio tanto para las empresas nuevas, como para las existentes que generen nuevos empleos directos. Destacadas “Aprobados los estímulos tributarios para la generación de empleo para las empresas nuevas que se domicilien en Neiva, y serán sujetas de la exención del impuesto de industria y comercio, predial unificado, avisos y tableros y complementarios hasta por un término de 10 años”. Clara Inés Vega Pérez, vicepresidenta del Concejo y ponente de la iniciativa de exenciones tributarias para empresas en Neiva. Fotos LA NACION Con la iniciativa, se espera que en Neiva los resultados redunden en la reducción de las familias sin empleo formal. Juan Carlos Ramón Rueda