En medio de desventajosas condiciones de operación y después de diez años de prestación de servicios y dos prórrogas en los últimos ocho meses, la junta directiva de las Empresas Públicas de Neiva, decidirá hoy la suerte del contrato de aseo que ejecuta la firma Ciudad Limpia.
El contrato fue prorrogado por segunda vez por seis meses más mientras se define el modelo y términos de referencia para la licitación pública, confirmó el alcalde Pedro Hernán Suárez.
El contrato de operación y gestión, firmado el 21 de agosto de 2007 venció el 20 de agosto de 2012. Sin embargo, fue prorrogado inicialmente por ocho meses mientras se adelantaba un estudio técnico que determinara los parámetros para la nueva contratación.
El estudio fue adjudicado el 27 de diciembre pasado a la firma Zoluciona Ltda por un valor de $400 millones y fue entregado a la entidad para su consideración. La segunda prórroga fue hecha ayer por seis meses adicionales, que se prolongarán hasta noviembre.
“La idea es que durante este tiempo se adelante el nuevo proceso de contratación, acorde con el modelo que sea escogido este jueves y previo los respectivos parámetros técnicos del estudio en materia de recolección, transporte y disposición final”, explicó el mandatario neivano.
El operador lleva diez años prestando el servicio. El primer contrato por cinco años se adjudicó en el 2002. Luego fue prorrogado por otros cinco años que vencieron en agosto del año pasado.
Nuevos parámetros
“En esta reunión vamos a tener en cuenta el tiempo que se piensa utilizar, el tipo de contrato (puede ser a través de la operación directa, concesión o a través de una sociedad mixta). También se determinarán los sitios de recolección de basuras, los ciclos de recolección, las tarifas y unos recorridos adicionales”, expresó Suárez Trujillo.
Según Alejandro Serna, asesor jurídico de EPN, la junta examinará los tres escenarios. No obstante, descartó en principio la operación directa y defendió las otras dos alternativas, entre ellos la conformación de una alianza público- privada y la continuación del actual modelo de concesión, ajustado a las nuevas condiciones.
Además, señaló que la conformación de la sociedad mixta, implicará previa autorización del Concejo, trámite que podrá extenderse en el tiempo y prolongar por tanto la prórroga del contrato
“De todas maneras, el estudio técnico trazará las pautas. Cualquiera de las tres alternativas estarán soportadas en el estudio técnico”, aseguró Suárez. El mandatario estimó que el actual modelo debe revisarse.
“Consideramos- dijo- que la forma en que hoy se está operando no es rentable para el municipio. Lo que queremos es mejorar el servicio, pero conservando unas tarifas que sean viables, de acuerdo con las condiciones económicas de los neivanos”.
Urgente revisión
La Contraloría Municipal urgió la revisión de las condiciones pactadas inicialmente, estimando que han sido lesivas para la entidad y podrían amenazar la prestación eficiente del servicio de recolección de residuos sólidos. Y por varias razones.
Las Empresas Públicas de Neiva está pagando por la recolección y transporte barrido y limpieza y disposición final de residuos sólidos en la ciudad de Neiva y centros poblados del Caguán y Fortalecillas, el 80% del recaudo efectivo mensual de la aplicación y cobro de las tarifas a los usuarios del servicio de aseo en Neiva y los centros poblados del Caguán y Fortalecillas.
Aseo en cifras
En los primeros tres años (2007-2010) Ciudad Limpia registró ingresos por $31.735 millones de pesos. De éstos, $23.119 fueron para la firma concesionaria y $7.174 millones para Empresas Públicas. No obstante, durante el mismo periodo se reportaron egresos totales a cargo de Empresas Públicas por $29.411 millones.
De acuerdo con la Contraloría, se genera una pérdida acumulada para las Empresas Públicas de Neiva por $7.675 millones a 31 de diciembre de 2010, por gastos entre otros, pago a Ciudad Limpia, impuestos de renta, industria y comercio, 4 por mil, costo monitoreo y control del relleno sanitario, interventoría, inversiones realizadas en el sitio y costos comerciales.Esta cifra proyectada al 31 de diciembre de 2011 ascendió a los $9.235 millones.
Sostenibilidad
Para el organismo de control, es prioritario prever si con el 20% restante que le corresponde a la empresa, la entidad puede conservar a corto, mediano y largo plazo los gastos que demanda la conservación técnica de las celdas y el procesamiento de los residuos sólidos domiciliarios, así como otros gastos indirectos que se generan como consecuencia de la prestación del servicio, tales como impuestos a la renta, al patrimonio y el de industria y comercio; cargas tributarias que se están asumiendo por parte de las Empresas Públicas.
En estas condiciones, la contralora Alba Segura León, estimó, en un control de advertencia, que es necesario replantear las exigencias del contrato para que las condiciones sean más favorables y la utilidad del contrato beneficie equitativamente a EPN y Ciudad Limpia, sin afectar la prestación eficiente del servicio.